为做好2019年全省残疾人就业促进工作，进一步改善残疾人生产生活状况，扩大残疾人就业总量，提高就业质量和就业稳定性，加快推进残疾人小康进程，确保省政府重点工作目标责任制确定的年度工作任务全面完成，制定本实施方案。

一、任务目标

——进一步完善残疾人就业促进政策体系。

——培训残疾人2万人（次）以上，城镇新增残疾人就业7000人。

——投入残疾人就业保障金1亿元以上，用于培训残疾人和扶持残疾人创业、就业。

二、主要措施

（一）完善政策措施，促进残疾人多种形式就业。

1.依法推进按比例安排残疾人就业。全面开展按比例安排残疾人就业公示，深入推动各级党政机关、事业单位带头定向招录（聘）残疾人。推进全省残疾人按比例就业线上审核试点和系统应用推广。制定超比例安排残疾人就业单位的补贴和奖励办法，提高用人单位的积极性。

2.进一步促进残疾人集中就业。修订省级残疾人就业创业基地管理办法，推动各地残疾人就业（扶贫）基地、创业孵化基地建设。落实好集中就业税收优惠政策及我省发展残疾人辅助性就业政策，积极联系、开发适合残疾人就业项目，支持残疾人集中就业单位发展。加快推进残疾人辅助性就业机构建设。

3.多渠道扶持残疾人自主创业和灵活就业。会同相关部门制定出台我省《关于扶持残疾人自主创业灵活就业的实施意见》，加大残疾人就业保障金投入力度，为残疾人自主创业灵活就业提供政策和资金支持。充分发挥互联网功能，启动创建“吉林e手”残疾人电商人才培育品牌，对有创业意向的残疾人提供电子商务基础、就业创业理念、就业创业技能、政策法规等实训，指导对接各部门政策措施，创造就业创业条件，营造网上创业环境。加大资金投入力度，多种形式扶持残疾人就近就便在社区和居家就业。继续实施“盲人按摩 妙手兴业”活动，积极搭建盲人按摩服务平台，拓宽盲人按摩人员就业渠道，提高盲人就业竞争力。

4.大力帮扶农村残疾人就业增收。协调并会同相关部门制定印发《农村基层党组织助残扶贫工程实施方案》、《助盲就业脱贫行动实施方案》。深入实施贫困残疾人产业扶持项目、电商助残扶贫行动、贫困残疾妇女就业脱贫行动、贫困残疾人实用技术培训、青壮年残疾文盲扫盲等助残脱贫项目，在100个村建立残疾人电商扶贫服务平台，为10000名以上贫困残疾人发放生产资料，为5000名贫困残疾人提供实用技术培训，帮助600名以上贫困残疾妇女通过手工制作脱贫增收。

（二）加大培训力度，提升残疾人就业能力。

1.充分利用残疾人基本服务状况和需求专项调查，全面了解掌握就业年龄段残疾人职业技能状况和培训需求，为开展技能培训提供精准数据支持。

2.继续实施残疾人职业技能提升计划，针对残疾人就业培训需求和就业市场情况，统筹利用职业院校、特殊教育院校、网络创业培训机构、职业培训基地和企业等各类职业培训资源，有针对性地开展残疾人就业技能培训和创业培训。配合用人单位，根据岗位要求，有计划地组织实施岗位技能提升培训。

3.继续实施“盲人按摩 妙手兴业”活动、“妙手讲师下基层”活动。加强实名制录入、管理和应用，依托各类培训机构，及时规范为残疾人提供有针对性的职业技能培训、创业培训、非遗项目培训等特色培训。组队参加2019年第六届全国残疾人职业技能竞赛，力争让我省的优势项目有新突破，老项目有新发展，新项目上水平。

（三）强化就业服务，提高残疾人服务水平

1.继续组织实施“吉林省残疾人精准就业服务工程”。充分发挥各级公共就业服务机构、基层劳动就业社会保障公共服务平台和残疾人就业服务机构作用，精准掌握供求信息，有针对性的为残疾人提供职业介绍、职业指导等就业服务，满足各类残疾人就业创业服务需求。依托各级各类人力资源市场，大力开展残疾人就业专场招聘活动。

2.持续开展2019年就业援助月专项活动，深入残疾人家庭开展走访调查，全面摸清困难残疾人员底数、基本情况和就业服务需求，根据不同需求，精准施策。要广泛征集有针对性的就业岗位，畅通岗位信息发布渠道，让残疾人员不出家门就近就地查阅信息，实现就业。

3.继续做好2019年高校残疾人毕业生就业服务工作。逐一摸清每一位高校残疾人毕业生基本情况和求职需求，提前介入、实行“一生一策”动态管理、开展一对一的就业创业服务。根据本地区就业新情况新特点和高校残疾人毕业生的需求，认真贯彻落实国家和省有关高校毕业生就业的政策文件和配套措施，落实好税费减免、创业担保贷款及贴息、社保补贴、培训补贴、求职创业补贴等政策。

4.借助东北亚博览会继续举办全省残疾人作品产品展示展销活动，组队参加第三届全国展能节活动；持续加强“互联网+残疾人创业平台”建设，进一步搭建残疾人产品展销服务平台，拓宽销售渠道、增强市场适应能力。

5.切实加强残疾人就业和职业培训实名制信息管理，进一步完善季度、年度通报制度及目标责任制度，推动实名制统计管理规范化、常态化，确保就业年龄段残疾人就业状况和培训信息数据应录尽录。

三、进度安排

（一）2019年3月末，各地完成本地实施方案的制定、上报工作，并组织实施。

（二）2019年11月末，全面完成年度残疾人就业培训工作任务。

（三）2019年12月末，对全省工作实施情况进行全面总结。

四、有关要求

（一）加强组织领导。

各级残联和人力资源社会保障部门要高度重视残疾人就业工作，密切协作配合，共同做好制度完善、政策落实、资金投入、监督管理等各项工作，确保全面完成省政府重点工作目标责任制确定的年度工作任务。

（二）抓好工作推进。

各地要依照本实施方案，结合本地工作实际，制定具体实施计划，量化任务指标，细化工作措施，明确时间节点，认真组织实施。要在3月末完成本地实施方案的制定工作，6月末和9月末至少完成省下达任务指标的40%和80%，并在12月末完成全年工作任务。要将具体工作情况形成半年、全年工作总结并分别于6月15日和12月27日前上报省残联。

（三）强化调研指导。

各地区要加强对所辖县（市、区）工作的指导、跟踪问效和监督检查，及时解决遇到的新情况、新问题。省残联对各地残疾人就业培训工作实行按月调度，建立定期通报制度，并会同省人社厅适时开展调研，了解掌握工作进展及残疾人就业政策落实情况。

（四）加大宣传力度。

各地要充分利用“全国助残日”、“10.17全国扶贫日”、“国际残疾人日”等重大活动，加大就业优惠政策和工作中涌现的优秀残疾人就业创业典型、助残就业典型宣传，积极营造全社会共同关心、支持残疾人就业工作的良好舆论氛围。