各市（州）、长白山保护开发区残联，扩权强县试点市残联：

    为进一步落实省政府有关稳就业工作部署，全面完成省政府确定的2020年残疾人就业等重点工作任务，省残联制定了《吉林省残联2020年促进残疾人就业实施方案》。现予印发，请认真抓好落实。

办公室

   2020年2月14日

吉林省残联2020年促进残疾人就业实施方案

    为贯彻好国务院和省政府关于深入实施就业优先战略的重大决策部署和稳就业工作要求，全面做好2020年全省残疾人就业工作，保质保量完成省政府确定的残疾人就业工作任务，制定本实施方案。

    一、任务目标

    通过完善促进残疾人就业政策，提升就业服务信息化水平，全面加强残疾人技能培训和就业服务，全省共培训残疾人2万人（次）以上，新增7000名城镇残疾人就业。

    二、主要措施

    （一）完善就业促进政策，促进残疾人创业就业。

    认真贯彻落实《国务院关于进一步做好稳就业工作的意见》（国发〔2019〕28号）和国家发改委等六部门《关于完善残疾人就业保障金制度更好促进残疾人就业的总体方案》（发改价格规〔2019〕2015号），按照中国残联和省政府有关工作安排，进一步完善我省残保金优先用于促进残疾人就业的政策措施。会同财政、人社等相关部门制定出台用人单位安排残疾人就业的奖励、补助补贴等具体措施，调动各类用人单位的积极性，推动残疾人按比例就业、集中就业和辅助性就业等多种形式就业工作发展。坚持对残疾人特殊扶持的基本原则，深入落实省残联等16部门联合印发的《关于扶持残疾人自主就业创业的实施意见》（吉残联发〔2019〕42号），指导各地制定具体扶持措施，落实好税收优惠、收费减免、资金扶持、信贷扶持、社会保险补贴和低保豁免政策等具体政策，激发残疾人创业就业内生动力，持续促进残疾人自主创业、灵活就业。积极做好公益岗位就业稳定和灵活就业岗位开发工作，加大对农村灵活就业人员支持力度。省对各地开展残疾人就业工作继续给予一定的资金支持。

    （二）实施就业增收项目，多渠道带动残疾人就业。

    将贫困残疾人脱贫攻坚与就业促进工作有机结合，继续深入实施助盲就业脱贫行动、贫困残疾人产业扶持项目、电商助残扶贫行动、贫困残疾妇女就业脱贫行动等项目工程。开展残疾人创业致富带头人培育工作。大力推动残疾人网络创业。多渠道筹措资金，多种形式扶持和带动残疾人就近就便在社区或居家就业。

    开展全省示范性残疾人辅助性就业机构培育活动。各县、市在年底前至少发展一个残疾人辅助性就业机构，解决具有一定劳动能力的智力、精神和重度肢体残疾人的就业问题。省将对示范性强的残疾人辅助性机构给予支持。

    加大对残疾人就业创业基地支持扶持力度。全面落实好省残联、省财政厅印发的《吉林省残疾人就业创业基地省级补助资金管理实施细则》（吉残联发〔2019〕22号），提高各类基地安排残疾人就业或辐射带动残疾人就业、劳动增收的能力。要对符合条件的残疾人就业基地、创业孵化基地、农村残疾人扶贫基地和盲人按摩基地给予必要的资金扶持。各地应结合实际，制定或完善本地残疾人就业创业基地扶持办法，支持符合条件的基地发展，稳定残疾人就业和生产增收。

    （三）强化就业服务，帮助残疾人创业就业。

    进一步做好残疾人就业服务工作。各级残疾人就业服务机构要充分发挥作用，精准掌握供求信息，精准做好就业实名制工作，为残疾人提供有针对性的职业介绍、职业指导等就业服务，满足残疾人就业创业服务需求。要依托各类人力资源机构和劳务派遣机构，大力推动社会力量开展残疾人职业介绍、职业指导、职业能力评估和岗位供需对接等服务，创新残疾人就业服务供给机制和方式，提升残疾人就业服务社会化、专业化水平。开展残疾人就业援助月和“就业服务年”相关活动，组织开展残疾人就业专场招聘活动。开展全省残疾人创业致富带头人评选表彰和残疾人“双创”评选和成果推广工作。搭建残疾人产品展销服务平台，举行全省残疾人中医药康养展，宣传残疾人创业就业政策，帮助残疾人展示产品、拓宽市场。

    继续做好2020年高校残疾人毕业生就业服务工作。各地要逐一摸清每一位高校残疾人毕业生基本情况和求职需求，提前介入、实行“一生一策”动态管理、开展一对一的就业创业服务。要根据本地区就业新情况新特点和高校残疾人毕业生的需求，认真贯彻落实国家和省有关高校毕业生就业的政策文件和配套措施，落实各项就业扶持政策。

    （四）加强技能培训，提升残疾人就业能力。

    各地要全面组织实施好《吉林省残疾人职业能力提升实施方案（2019-2021年）》，根据市场需求和残疾人的意愿，多渠道多形式开展残疾人职业技能培训活动，满足残疾人个性化培训需求，提高残疾人职业能力。要充分利用残疾人基本服务状况和需求专项调查结果，全面了解掌握就业年龄段残疾人职业技能状况和培训需求，科学制定职业培训计划。广泛依托可以承接残疾人职业技能培训的社会培训机构、企业等，建立各级残疾人职业培训（实训）基地，鼓励更多的社会机构和企业等参与到残疾人职业技能培训工作，每个县（市、区）残联至少要建设或者培育1个县级残疾人职业培训基地并开展培训工作。要加强残疾人高技能人才培养，重点支持新媒体就业创业培训和互联网+培训等。继续为农村贫困残疾人免费提供实用技术培训，提高农村残疾人种植、养殖、手工加工等技能水平，使之掌握一技之长。

    （五）充分发挥互联网作用，开展线上就业指导和培训。

    要主动适应信息化社会发展的需要，积极通过互联网开展线上残疾人就业服务和职业培训。在推动“智慧残联”建设过程中，要引导广大残疾人安装移动智能终端“智慧残联”APP应用程序，提高广大残疾人工作者和残疾人群众的网络应用和信息化能力。各级残联组织和残疾人就业服务机构要及时将残疾人就业服务信息、职业介绍和职业培训等信息在网上发布。要积极推广应用“中国残疾人就业创业网络应用平台”，实现有需求的残疾人和用人单位、培训机构网上对接和线上服务，最大程度提高工作效率。

    三、进度安排

    （一）2020年3月末，各地完成本地实施方案的制定工作，并组织实施。

    （二）2020年7月底前，进行一次集中的全省工作督导。11月末，全面完成年度残疾人就业培训工作任务。

    （三）2020年12月初，对全省工作实施情况进行全面总结。

    四、有关要求

    （一）高度重视。各级残联要高度重视残疾人就业工作，要对照“十三五”规划确定任务，与有关部门密切协作配合，共同做好制度完善、政策落实、资金投入、监督管理等各项工作，务必保质保量完成省政府重点工作目标责任制确定的年度工作任务。

    （二）有序推进。继续实施教育就业工作月度报表制度，开始实施民生实事季度工作通报制度。各地要依照本实施方案，结合本地工作实际，制定具体实施计划，量化任务指标，细化工作措施，明确时间节点，认真组织实施。要在3月末完成本地实施方案的制定工作，6月末和9月末至少分别完成省下达任务指标的40%和80%以上，并在11月末完成全年工作任务。

    （三）加强宣传。各地要进一步重视残疾人就业创业典型的挖掘、培养和经验总结，要充分利用“全国助残日”“国家扶贫日”“国际残疾人日”等重大活动，加大就业优惠政策和工作中涌现的优秀残疾人就业创业典型、助残就业典型宣传，积极营造全社会共同关心、支持残疾人就业工作的良好舆论氛围，不断改善残疾人就业的社会环境。

    附件：2020年度残疾人就业和培训工作任务分解表

    联 系 人： 苗强

    联系电话： 0431－82714547转8505

2020年度残疾人就业和培训工作任务分解表